Страна без названия: внешнеполитический аспект становления македонского государства (1991–2001 гг.)

Евгений Андреевич Колосков

 

Глава 3. Роль и значение албанского фактора в процессе становления македонского государства

 

3.1. Албанский вопрос в Македонии в 1991-1998 гг.

3.2. Начало албанского кризиса на Балканах

3.3. Косовский кризис (1998-1999 гг.) и события в Южной Сербии (1999-2000 гг.)

3.4. Военный конфликт 2001 г.

3.5. Рамочное (Охридское) соглашение

 

Согласно последним переписям, доля албанцев в Македонии составляет более четверти всего населения — 25,17%. Албанский вопрос на данный момент считается сложнейшим для всего региона Юго-Восточной Европы, и Македония — отнюдь не исключение. С албанской проблемой связывают целую череду кризисов в регионе в период 1991-2001 гг. В первую очередь это кризисы, связанные с активностью албанской мафии и военными конфликтами в Косово, Южной Сербии и Македонии. Зачастую встречается точка зрения, что именно активность албанского населения может поставить крест на самом факте существования Республики Македония.

 

Действительно, не вызывает сомнений, отмеченная отечественной и зарубежной историографией, крайне напряженная и взрывоопасная атмосфера албанско-македонских отношений. Славянские власти Македонии всегда крайне настороженно относились к росту албанского населения в республике. В этом они видели опасность преобладания албанского этноса, как это случилось в Косово, и утраты контроля над страной. У таких опасений были реальные основания. С 1953 по 1991 гг. численность албанского населения выросла с 162 тыс. чел. до 441 тыс. чел., что в процентном отношении составило рост с 12,5% до 21,7% от общего числа населения CP

 

 

100

 

Македонии [350]. Согласно оценкам МИД РФ к 2025 г. албанцы станут преобладающим этносом в Македонии [351].

 

Сегодня албанские авторы, как и некоторые англоязычные исследователи, зачастую указывают одной из причин роста межэтнической напряженности в стране политику, проводимую македонским руководством по сдерживанию рождаемости у албанских македонцев. Так, Полтон в своей книге пишет о «неомальтузианских» мерах, принятых в 80-е годы XX в. [352] К числу подобных мер он относит обязанность семей оплачивать медицинское обслуживание детей, если их число превышает «идеальную цифру» (два ребенка) и отказ в пособии на третьего и последующих детей [353].

 

Кроме того, выдвигаются обвинения в низкой вовлеченности албанцев в работе политических учреждений республики. С этим можно согласиться на основе статистических данных. Так, количество депутатов-албанцев в Собрании СРМ с 1974 по 1986 гг. сократилось с 9,7% до 6,9%, при том, что доля албанского населения выросла в указанный период с 17 до 21% [356]. Хотя в 1990 г. доля албанцев в македонском парламенте значительно выросла и достигла 14,6% [355].

 

Есть проблемы и с возможностями получения албанцами высшего образования. Приводится следующая статистика: число дипломированных студентов албанского происхождения выросло с 1973 по 1983 гг. с 4,2 до 4,9%, однако в 1993 г. составило лишь 1,5% [356]. Магистров (приблизительно соответствует российскому кандидату наук. — Е.К.) албанского происхождения до 1996 г. было лишь шестеро, докторов

 

 

350. Мирославски С., Томовски М. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка документација, статистика. Скопје, 1997. С. 297.

 

351. АВПРФ. Фонд 894. О. 5. П. 5. Д. 2. Л. 135.

 

352. Poulton Н. Who are the Macedonians. P. 186-188.

 

353. Ibid. P. 187-189.

 

354. Мирославски С., Томовски M. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка документација, статистика. Скопје, 1997. С. 296, 329.

 

355. Там же. С. 329.

 

356. Там же. С. 347.

 

 

101

 

наук — трое [357]. Причины такого положения многогранны, но в основе — отсутствие, по замечанию проф. Д. Димитрова, специальной модели образования на албанском языке и в целом негативное отношение к данной проблеме в Югославии [358].

 

Кроме того, отмечается отсутствие албанцев в СМИ. Так, до 1990 г. в Македонии существовала лишь одна газета, выходившая на албанском языке, а к 1995 г. их число увеличилось до четырех (для сравнения: на турецком языке выходило три газеты, на македонском — 40) [359].

 

Обвинения же албанцев в особой склонности к криминалу не совсем справедливы. Их доля в совершенных преступлениях не превышает официальной численности албанского населения по отношению к македонцам в указанные годы: для 1973 г. — 10,8%, для 1993 г. — 17, 4% [360].

 

Следует отметить, что первые попытки реагировать на проявление национализма в Македонии происходили еще в конце 1960-х годов. 26 сентября 1969 г. на 10-м заседании ЦК С К Македонии был констатирован рост национализма «у македонцев и албанцев» [361]. Беспокойство вызывали в первую очередь активное выражение своей этнической идентичности и использования «народностями» (так в Югославии назывались национальные меньшинства. — Е.К.) флагов Народной Республики Албания и Республики Турция [362].

 

После принятия конституции СФРЮ 1974 г., которая в ущерб федерации расширила полномочия республик и автономных краев, македонское руководство осуществило ряд мер, направленных на развитие культуры и образования национальных меньшинств. Положительный эффект от этих мероприятий

 

 

357. Мирославски С., Томовски М. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка докумнетација, статистика. Скопје, 1997. С. 348.

 

358. Интервью с проф. Д. Димитровым // См. приложение.

 

359. Мирославски С., Томовски М. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка докумнетација, статистика. Скопје, 1997. С. 407.

 

360. Там же. С. 427.

 

361. Там же. С. 103.

 

362. Там же. С. 104-105.

 

 

102

 

отмечался и албанской стороной [363]. Тем не менее, проведенные социологические исследования показали уровень взаимного недоверия славянской и албанской этнической общины Македонии: 95% македонских славян и македонских албанцев не позволяли своим сыновьям жениться на девушках других национальностей, для дочерей процент был, разумеется, еще выше [364].

 

В 1981 г. в Косово прошли массовые студенческие манифестации с требованием предоставить краю статус республики в рамках Югославии. Они вылились в кровавые столкновения и погромы. Союзное правительство ввело в край войска, объявило комендантский час, однако, мало что было сделано для налаживания межэтнического диалога [365].

 

Лозунг участников демонстраций: «Республика в составе СФРЮ» предполагал, что эта республика охватит все территории, на которых проживали албанцы в СФРЮ — в Сербии, Черногории и Македонии [366]. Это не могло остаться без внимания в Македонии. Косовские события вызывали у его руководства явную обеспокоенность и опасения повторения ситуации в республике. Заседание президиума ЦК СК Македонии 5 июня 1981 г. констатировало, что «албанский национализм и ирредентизм могут иметь крупные последствия» [367].

 

Через год, в мае 1982 г. съезд СК Македонии выступил с резолюцией, осудившей «контрреволюционные националистически-ирредентистские события в Косово» [368]. Обеспокоенность ЦК СК Македонии вызывало изменение идентичности македонцев-мусульман, цыган и турок — для этих народностей

 

 

363. Менај П. ОНА: порака и надеж. Т. I, дневник, документи, белешки. Скопје, 2008. С. 16-17.

 

364. Poulton Н. Who are the Macedonians. P. 186.

 

365. Скворцов А. Косово и Метохия: можно ли защищать права человека посредством насилия? // Библиотека Хроноса. http://www.rummuseum.ru/lib_s/kosovo34.php

 

366. Смирнова Н.Д. Конфликт в Косово как часть «албанского вопроса» // Косово. Международные аспекты кризиса. М., 1999. С. 97-98.

 

367. Мирославски С., Томовски М. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка докумнетација, статистика. Скопје, 1997. С. 150.

 

368. Там же. С. 174.

 

 

103

 

становилось характерным смена фамилий с македонских (с окончанием на «-ски» и «-ов»), на албанские (с окончанием на «-у», «-а» или «-и») [369]. Причем отмечалась активное участие работников просвещения в данном процессе [370].

 

Рост албанского сепаратизма на фоне общего кризиса СФРЮ поставил македонское руководство в очень сложные рамки: с одной стороны, традиционно сложные отношения с албанцами, проживавшими в Македонии, теперь становились откровенно напряженными в связи с косовскими событиями. С другой стороны, македонское руководство вряд ли испытывало теплые чувства к сербскому национализму, чей рост был ответом на албанский сепаратизм.

 

«Косовский вопрос» позволил С. Милошевичу набрать политические очки и значительно усилить позиции в Сербии. А затем и начать наступление на права автономного края Косово. 28 марта 1989 г. сербский парламент, принял поправки к республиканской конституции и фактически, восстановил суверенитет Сербии над этой территорией. В новой конституции Республики Сербия, принятой в 1990 г., в разделе, посвященном территориальному устройству, заново определялся статус автономных краев — Косово и Метохии, а также Воеводины. По сравнению с конституцией СФРЮ 1974 г. их полномочия были сильно урезаны [371]. Подобные меры не успокоили албанцев, а наоборот усилили их сепаратизм. И только введение в Косово дополнительных вооруженных сил несколько притушило остроту проблемы.

 

 

3.1. Албанский вопрос в Македонии в 1991-1998 гг.

 

Хотя обострение сербско-албанских отношений не вызвало положительного отклика в македонском руководстве, пример политики Милошевича в отношении албанцев был

 

 

369. Мирославски С., Томовски М. Албанците во Република Македонија. С. 176-177

 

370. Там же. С. 178.

 

371. Романенко С.А. Косово: история, характер и динамика конфликта // Конфликт в Косово и международная безопасность. М., 2009. С. 32.

 

 

104

 

им использован. В 1989 г. в статью республиканской конституции была внесена поправка. Теперь Македония трактовалась не как «государство македонского народа и албанского и турецкого меньшинства», а как «национальное государство македонского народа». По мнению К. Беннетта, это отражало «растущую озабоченность македонских славянских властей в связи с албанским национализмом и возможным развалом Югославии» [372].

 

Впоследствии сохранение данной формулировки в новой конституции Республики Македония 1991 г. стало одним из основных пунктов обвинений против официального Скопье. По оценкам отечественных дипломатов, это формулировка «национальное государство македонского народа» в переводе на язык современной международно-правовой и политической практики означает «этническое государство македонского этноса» [373]. Подобное определение национального государства как этнической категории соответственно можно истолковать, как осуществление некого исконного права определенного этнического образования иметь свое государство. Демократическое содержание данного понятия в таком случае заменяется этнической формулой, в которой весьма явно присутствует элемент дезинтеграции [374].

 

Эксперты МИД РФ справедливо указывали, что основными недостатками Конституции РМ являлся этнический подход к понятиям «народ» и «нация», а также весьма проблематичная «пустота» между «этничностью» македонского народа, его государством и гражданским принципом [375].

 

Не удивительно, что это позволило многим албанским интеллектуалам, в частности П. Менею, известному публицисту и участнику конфликта 2001 г., в своей книге «ОНА: идея и надежда» написать, что

 

 

372. Беннет К. Новый македонский вопрос // Вестник НАТО. Т. 49. 2001. С. 27.

 

373. АВПРФ. Фонд 894. О. 5. П. 5. Д. 2. Л. 136.

 

374. Там же. Л. 136-137.

 

375. Там же. Л. 137.

 

 

105

 

«Глигоров, стоявший во главе БЮРМ, использовал в своих целях шовинистический дух, даже более дикий, чем прежде. Как и сербы в Косово, македонские политики написали новую конституцию, отбросив даже те малые права [македонских национальных меньшинств], которые были получены по конституции 1974 г. (несмотря на то, что они не выполнялись), и надолго отложив решение албанского вопроса в БЮРМ» [376].

 

Македонское законодательство также первоначально пыталось не допустить формирование партий по национальному признаку [377]. В первую очередь это касалось албанских партий. Македонские власти препятствовали их формированию (вплоть до отказа в регистрации и преследовании активистов). Результатом стал отказ албанцев от участия в политической жизни нового государства: в частности, они бойкотировали референдум о независимости 8 сентября 1991 г. Более того, 11 января 1992 г. по инициативе ряда албанских партий был проведен референдум о «политико-территориальной автономии албанцев в Македонии», а чуть позднее, 3 апреля 1992 г. на митингах в Струге и Тетово было провозглашено формирование автономной республики «Илирида», включавшей в себя западные регионы Македонии с преимущественно албанским населением [378].

 

Стоит отметить, что данное событие было в целом спокойно воспринято македонским руководством. В частности, Т. Гоцевский в интервью заявил, что данная акция албанского населения не представляла собой серьезной угрозы безопасности государства [379].

 

Крупной вспышкой межэтнического насилия обернулась полицейская акция, направленная на пресечение контрабанды в Бит-пазаре (старом квартале Скопье). Она привела к аресту

 

 

376. Менај П. ОНА: порака и надеж. Т. II, историја, интервјуа, белешки. Скопје, 2008. С. 10.

 

377. Интервью с Б. Ристовским // См. приложение.

 

378. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 20.

 

379. Интервью с т. Гоцевским // В личном архиве автора.

 

 

106

 

нескольких албанцев, один из которых, «молодой албанец из Люботна», был забит насмерть в полицейском участке [380]. Результатом этого инцидента стала акция протеста, против которой полиция применила силу: было убито трое албанцев и один македонец [381].

 

Следующим примером конфронтации этнических албанцев и македонских славян стал так называемый «оружейный заговор» в ноябре 1993 г. [382] Ему предшестовала крайне напряженная ситуация на границе с Албанией, где был убит албанский майор. Причем, по сообщению его выжившего напарника, албанский офицер был убит вероломно — должна была состояться встреча с македонской стороной, а вместо этого македонцы открыли огонь. Это привело к ряду столкновений на границе [383].

 

В ходе расследования «оружейного заговора» десять македонских албанцев, в том числе бывший секретарь Партии демократического процветания [384] М. Эмини и заместитель министра обороны X. Хаский, были обвинены в заговоре. Им вменялось в вину «организация ирредентистской албанской армии для создания сецессионного албанского государства Илирида» [385]. «Раскрытая» 5-8 ноября 1993 г. организация также фигурирует как «Всеалбанская армия» [386]. Показательно, что защита албанцев строилась на следующем аргументе: оружие было необходимо для защиты от созданной македонской армии [387]. Интересно также, что в прессе ходили

 

 

380. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 69.

 

381. Там же.

 

382. Mitreva I. Reasons for the crisis in Macedonia // Inventory Macedonia: December 1999 - December 2001. Skopje, 2005. P. 79.

 

383. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 72.

 

384. Партија за демократски просперитет - Partia е prosperiteti demokratike.

 

385. Там же. С. 71.

 

386. АВПРФ. фонд 894. О. 2, п. 2, д. 2. Л. 10.

 

387. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 71.

 

 

107

 

упорные слухи о роли британской Ми-6 в организации этого заговора [388]. Не желая осложнять отношения с Тираной, македонские власти пошли на компромисс. «Заговорщики» были осуждены на 5 лет, однако срок их пребывания под стражей сократили до 18 месяцев [389].

 

Естественно, подобные происшествия вызывали обеспокоенность значительной части македонского руководства и общества. Но, как уже отмечалось выше, проблема македонско-албанских отношений была несколько заретуширована в целом непростой внешней и внутренней ситуацией в РМ. Кроме того, албанские политические партии все-таки были созданы.

 

Сам факт присутствия албанцев в политической жизни македонского общества, наличие представителей албанских партий в политических коалициях (как правящих, так и оппозиционных) позволяли сделать вывод о высоком уровне межэтнического взаимодействия в стране. Безусловно, данный факт говорил в пользу македонского руководства. По сравнению с другими республиками бывшей Югославии (и особенно по сравнению с автономным краем Косово) ситуации в Македонии выглядела намного предпочтительнее.

 

Тем не менее, такие явления, как взаимное недоверие между албанской и македонской общинами Македонии никуда не исчезли, равно как и взаимные обвинения в ущемлении прав, нарушении конституции и др. Характерной в этой связи была ситуация в области образования, где фактически не увеличилось число начальных албанских школ (их число с 1991 по 1996 гг. увеличилось лишь с 281 до 282) [390]. Касаясь школьного образования необходимо упомянуть скандал, связанный с массовым отравлением учащихся, главным образом албанской

 

 

388. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 71.

 

389. Woodward S. L. Balkan tragedy: Chaos and dissolution after the Cold war. Washington, 1995. P. 507.

 

390. Мирославски С., Томовски M. Албанците во Република Македонија 1945-1995. Легислатива, политичка докумнетација, статистика. Скопје, 1997. С. 341.

 

 

108

 

национальности, школ г. Тетово и близлежащих школ, которое привело к массовым митингам протеста албанской общины в октябре 1995 г. [391]

 

Еще хуже была ситуация с высшим образованием на албанском языке. В первую очередь это касалось «квази-университета» в Мала-Речнице, община Тетово [392] (преподавание в котором планировалось вести на албанском языке). Тетовский университет был открыт 15 февраля 1995 г., но через два дня закрыт, а его ректор д-р Фадиль Сулеймани осужден на 2,5 года за подстрекательство к мятежу (в июне того же года отпущен под залог). Тогда в ходе уличных столкновений один человек был убит и около 15 — ранено [393]. Лишь в 1997 г. македонские власти позволили преподавание ряда предметов на албанском языке в университете г. Скопье. Данное событие вызвало бурю негодования и демонстраций уже среди студентов славяномакедонского происхождения [394].

 

Фактически не улучшалась ситуация со СМИ на албанском языке. С 1990 по 1995 гг. число журналов, выходящих на албанском языке, увеличилось с трех до четырех (и составило 5,6% от общего числа македонских журналов [395]), число газет — уменьшилось с 2 до 1 (и составило 4,3% от общего числа газет [396]), число телевизионных программ на албанском языке колебалось в пределах 1-2 на всех македонских телеканалах [397].

 

Крайне низким было присутствие албанского элемента в силовых структурах страны. В полиции и армии Республики Македония до 2001 г. процент албанцев составлял лишь 3,1 % [398].

 

 

391. АВПРФ. Фонд 894. 0. 5. П. 5. Д. 2. Л. 137.

 

392. Mitreva I. Reasons for the crisis in Macedonia 11 Inventory Macedonia: December 1999-December 2001. Skopje, 2005. P. 79.

 

393. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 69.

 

394. Там же. С. 75; АВПРФ. Фонд 943. Посольство РФ в РМ. О. 4. Д. 6. П. 2. Л. 1.

 

395. Мирославсни С., Томовски М. Албанците во Република. С. 407.

 

396. Там же. С. 408.

 

397. Там же. С. 409-414.

 

398. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 69.

 

 

109

 

 

3.2. Начало албанского кризиса на Балканах

 

Традиционно считается, что основной причиной конфликта 2001 г. был внешнеполитический фактор, влияние событий в западных республиках бывшей Югославии. Сложно не согласиться с мнением специалистов, полагающих, что драматические события югославского кризиса медленно, но неотвратимо двигались с северо-запада на юго-восток и в конце концов в 2001 г. достигли Македонии. С одной стороны, полыхавшие там войны в качестве наглядного примера оказывали сдерживающий эффект. Но с другой — происходила активизация албанцев, усиливалось их чувство некой солидарности с «мусульманскими братьями». Определенную роль сыграл и проходивший через территорию Косово и далее — через Санджак контрабандный путь, по которому поставлялись запрещенные грузы и перебирались группы мусульманских добровольцев в Боснию.

 

Большое влияние оказали события в самой Албании, где в январе-марте 1997 г. произошли массовые беспорядки, называемые порой «восстанием». Основной причиной кризиса стало, как известно, крушение финансовых пирамид в конце 1996 г.

 

Когда 16 ноября 1996 г. рухнула первая пирамида «Судо», албанское общество было шокировано, а правительство поддалось панике и запретило деятельность подобных компаний, заморозив их счета в банках (январь-февраль 1997 г.) [399]. И хотя населению предоставили схему по возвращению денег [400], а оставшиеся компании постарались убедить вкладчиков в своей надежности [401], население начало забирать свои депозиты. Отсутствие возможности забрать свои деньги, привело к росту

 

 

399. Зубов Н., Бескромный В. Классовая борьба / Беспорядки в Албании // Коммерсантъ Власть, N29 (215), 11.03.1997. http://www.kommersant.ru/Doc/13372

 

400. Там же.

 

401. Jarvis С. The Rise and Fall of Albania's Pyramid Schemes // Finance and Development. March 2000, Volume 37, Number 1. http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2000/03/jarvis.htm

 

 

110

 

демонстраций и выступлений обманутых вкладчиков. В конце февраля на юге страны в городах Влёра и Саранда вспыхнул вооруженный мятеж. Население захватило оружие с оружейных складов, и страна оказалась на пороге анархии. Политические меры — отставка правительства 1 марта и объявление чрезвычайного положения парламентом 2 марта — не принесли результата. Вооруженные силы также не оказали сопротивление восставшим и частично перешли на их сторону. Конфликт был предотвращен международным вмешательством. 28 марта СБ ООН принял решение об отправке 7-тысячного контингента в Албанию, который находился там до середины августа 1997 г. В июле президент страны С. Бериша, после победы социалистов на парламентских выборах, ушел в отставку.

 

Непосредственным следствием конфликта стала милитаризация албанцев: порядка 610 тысяч единиц стрелкового оружия было похищено со складов албанской армии [402]. Впоследствии это оружие сыграло значительную роль в развитие ситуации в Косово, а затем и в Македонии в 1998—2001 гг.

 

Кроме того, обвал денежных пирамид в Албании коснулся и македонских сберегательных банков. В качестве примера можно привести крах банка «ТАТ» (резиденция — г. Битола), который разорился в 1996 г. [403], что также способствовало росту социальной напряженности среди албанского населения и вызвало беспорядки в Битоле [404].

 

В ответ на события в соседней Албании правительство Македонии 4 марта 1997 г. привело свои вооруженные силы в состояние боевой готовности, а 11 марта добилось приостановки вывода находившихся на ее территории Сил превентивного развертывания Организации Объединенных Наций (СПРООН). 16 марта руководством Македонии было отправлено послание президенту РФ Б.Н. Ельцину в связи с ситуацией

 

 

402. Албания: за 8 лет удалось конфисковать лишь треть оружия у населения // РИА Новости. 17:08 10/05/2005. http://www.rian.ru/world/20050510/39961110.html

 

403. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 74.

 

404. АВПРФ. Фонд 943. Посольство РФ в РМ. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 31.

 

 

111 

 

в Албании, а 19 марта по этому же поводу прошла встреча с министром иностранных дел Греции [405].

 

В начале 1997 г. начались волнения представителей албанской общины в Македонии, в частности в городах Тетово и Гостивар [406]. Причиной конфликта стало решение органов самоуправления ряда общин с преобладающим албанским населением об использование флага Албании наравне с флагом Македонии (впоследствии к ним присоединились представили турецкой общины, которые, соответственно, использовали флаг Турции) [407]. Решение Конституционно суда РМ о неиспользовании флагов иностранных государств до принятия Закона об использовании флагов национальностей было проигнорировано и встречено митингами протеста под лозунгом «Скорее падет македонское знамя, чем албанское» [408]. Ситуация была напряжена еще и тем, что представители правоориентированных партий активно использовали данное событие для набора политических очков. В частности 31 мая были организованны митинги ВМРО-ДПМНЕ в 35 городах Македонии [409], а МААК - Консервативная партия даже заявила, что если флаги не снимет полиция, это сделают ее активисты [410].

 

Противостояние центральных и местных властей закончилось лишь после принятия Закона об использовании флагов национальностей — рано утром 9 июля 1997 г. специальным подразделениями полиции были с флагштоков перед общинными советами Гостивара и Тетово были сняты флаги Турции и Албании. В последующих столкновениях погибло 3 и было ранено более 200 человек (из них 8 — полицейские). Против мэров Гостивара, Р. Османи, и Тетово, А. Демири, было возбуждено уголовное дело за неисполнение решений Конституционного

 

 

405. Тунтев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 45.

 

406. Mitreva I. Reasons for the crisis in Macedonia // Inventory Macedonia: December 1999 - December 2001. Skopje, 2005. P. 79.

 

407. АВПРФ. Фонд 894. О. 5. П. 5. Д. 2. Л. 139.

 

408. АВПРФ. Фонд 943. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 28.

 

400. АВПРФ. Фонд 894. О. 5. П. 5. Д. 2. Л. 138; АВПРФ. Фонд 943. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 32.

 

410. АВПРФ. Фонд 943. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 55.

 

 

112

 

суда, организацию сопротивления полиции и разжигание национальной и религиозной нетерпимости [411]. Стоит добавить, что в остальных общинах после событий 9 июля флаги были сняты добровольно [412]. Также фактором, накаляющим межэтническую обстановку в стране, стали террористические акты в начале 1998 г.: серия подрывов (не приведших к человеческим жертвам), ответственность за которые взяла на себя Армия освобождения Косово [413].

 

В конце 1998 г. к власти в Македонии пришла коалиция «За перемены» в составе ВМРО-ДПМНЕ (лидер — Л. Геориевский) и Демократического союза (лидер — В. Тупуровский). К удивлению многих, в сформированное правительство 30 ноября 1998 г. помимо прочих вошла Демократическая партии албанцев (ДПА), возглавляемой Арбеном Джафери. ДПА была основана в июне 1997 г. при объединении Партии демократического процветания албанцев (ПДПА) и Народной демократической партии (НДП). В новом правительстве ДПА получила сразу три министерства, что стало своеобразным рекордом в политической жизни Македонии [414].

 

Лидер ДПА так прокомментировал свое сотрудничество с македонской правой коалицией:

 

«Мы нашли настоящих партнеров. Эта партия. [ВМРО-ДПМНЕ] — не просербская партия, а партия, которая придерживается промакедонских позиций. И только с этой идеей мы сможем применить на практике фундаментальные принципы, которые очень важны для региона» [415].

 

Подобное объединение македонских и албанских националистов на первых порах добилось значительного снижения остроты албанского вопроса в Македонии. В первую очередь был освобожден осужденный мэр Гостивара, обещаны деньги

 

 

411. АВПРФ. Фонд 943. О. 4. П. 6. Д. 2. Л. 70.

 

412. Там же. Л. 74.

 

413. Там же. О. 5. П. 8. Д. 2. Л. 124.

 

414. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 75.

 

415. Цитата по: Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 76.

 

 

113

 

на содержание Тетовского университета. Амнистию попытался пресечь Глигоров, однако Собрание РМ преодолело его вето [416], что стало наглядным свидетельством падения влияния первого президента. 14 ноября 1999 г. К. Глигоров не принял участие в президентских выборах. Новым главой государства стал кандидат от ВМРО-ДПМНЕ Б. Трайковский.

 

Победа кандидата-однопартийца позволила премьеру Л. Георгиевскому более уверено проводить внешнюю политику, в первую очередь направленную на дистанцирование от Милошевича и фактическую поддержку интервенции НАТО против Югославии весной-летом 1999 г.

 

 

3.3. Косовский кризис (1998-1999 гг.) и события в Южной Сербии (1999-2000 гг.)

 

Следующим этапом развития албанского кризиса стали косовские события — наверное, один из важнейших сюжетов новейший истории Западных Балкан рубежа ХХ-ХХ1 вв. После войны в Хорватии и Боснии косовские события были вторым этапом югославского кризиса, вместившим в себя мятеж албанского населения, подавление его сербскими силами, этнические чистки, военное вмешательство иностранных держав под предлогом гуманитарной интервенции и снова этнические чистки.

 

Важным событием в развитие албанского кризиса на Балканах принято считать издание в октябре 1998 г. Академией наук Албании коллективного труда под заглавием «Платформа решения албанского национального вопроса»400. В данном коллективном труде албанские академики, помимо прочего, указывали на притеснение албанского населения в РМ и в общих чертах повторяли требование радикальных албанских партий, добивающихся превращения РМ в конфедерацию [418].

 

 

416. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 76.

 

417. Платформа за решавање на албанскою национално прашање. Тирана, 1998.

 

418. См. например: Тутнев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 52; Пономарева Е.Г. Политическое развитие постъюгославского пространства: (внутренние и внешние факторы). М., 2007. С. 86-87.

 

 

114

 

Необходимо отметить, что подобные идеи и демонстративная солидарность высказывалась албанскими учеными и политическими деятелями и ранее, в частности одним из авторов «Платформы» П. Миле [419].

 

Для Македонии косовский кризис стал важнейшим и тяжелейшим потрясением, однако нельзя сказать, что она была полностью к нему не причастна. Еще 12 июня 1998 г. македонское руководство удовлетворило просьбу НАТО о предоставление самолетам альянса воздушного пространства [420] (впервые разведывательные самолеты появились в Македонии еще раньше - 19 мая 1998 г.) [421].

 

15 июня в Македонии прошли воздушные учения НАТО «Решительный сокол» с участием 79 самолетов НАТО [422]. Правительство в лице министра обороны Л. Китановского в день начала учений заявило о том, что «территория страны не может быть использована для проведений военных операций против какого-либо соседнего государства» [423]. На аналогичных позициях находился и глава государства К.Глигоров, заявивший 11 октября 1998 г., что «РМ не может принимать участие в военной интервенции против одного из своих соседей» [424]. Однако пришедшая к власти оппозиция имела другие взгляды. На встрече с командующим силами НАТО в Южной Европе Л. Георгиевский заявил, что «позитивно относится к намерению разместить эвакуационные силы НАТО в Македонии» [425], и 2 декабря после обсуждения в Собрании РМ было дано согласие на дислоцирование сил НАТО на территории Македонии [426]. 4 декабря посол США в РМ К. Хилл передал в дар Македонии военную технику и оборудовании

 

 

419. Miljo P. Albanian Question within the Current Context of the Balkan Crisis. Skopje, 1994. P. 120.

 

420. Тутнев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 57.

 

421. АФПРФ. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 2. Л. 118.

 

422. Там же. Л. 152.

 

423. Там же. Л. 149.

 

424. Там же. Д. 3. Л. 77.

 

425. АВПРФ. Фонд 894. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 187.

 

426. Там же.

 

 

115

 

на сумму 14 млн. долл.: 41 джип Хаммер, 15 грузовиков JMS, 30 радиостанций и 120 комплектов обмундирования [427].

 

7 декабря 1998 г. послу СРЮ в РМ З. Яначковичу замминистром иностранных дел Т. Илиевским было заявлено, что «размещение на территории эвакуационных сил опирается на стремление международного сообщества к поиску политического решения вопроса Косово, как составной части СРЮ при активном участии обеих заинтересованных сторон. Силы НАТО в РМ должны рассматриваться исключительно сквозь призму их эвентуальной миротворческой функции в отношении наблюдателей ОБСЕ в Косово» [428].

 

15 февраля 1999 г. был созван Совет обороны РМ. 5 марта с македонской стороны была отмечена концентрация на границ ВС Союзной Республики Югославии. 12 марта 1999 г. К. Глигоров обратился с просьбой к генсеку ООН К. Анану о продлении мандата миротворческих сил в РМ. Однако уже 29 марта миротворцы стали покидать Македонию. Это было результатом авантюры нового правительства РМ по признанию Тайваня, вследствие чего Китай наложил вето на продление мандата миротворческих сил в Македонии. Однако еще за несколько дней до этого, 21 марта Совет безопасности РМ обратился с просьбой к НАТО обеспечить безопасность страны [429]. По всей видимости, причиной данного шага стала боязнь распространения конфликта на территорию Македонии после ухода миротворцев.

 

Македонское руководство находит много объяснений своей позиции в дни накануне и во время агрессии НАТО против Югославии, заявляя например, что боевые самолеты не использовали аэродромы РМ. Тем не менее, факт в основном негативного отношения к роли страны в конфликте со стороны граждан Македонии (славянского происхождения) говорит о том, что правительство осознавало последствия.

 

 

427. АВПРФ. Фонд 894. О. 6. П. 6. Д. 3. Л. 187. АВПРФ. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 3. Л. 135.

 

428. Там же. Л. 139.

 

429. Там же.

 

 

116

 

24 марта 1999 г. начались натовские бомбардировки Югославии, а в Македонию хлынул массовый поток беженцев из Косово. 1 апреля Македония оказалась перед лицом гуманитарной катастрофы: порядка 100 тысяч беженцев было собрано в центрах Блаце и Яжинце [430]. Лишь 4 апреля началась эвакуация беженцев в Турцию. В этот же день страны ЕС также выразили готовность принять беженцев из Косово [431]. Однако ситуация продолжала осложняться, уже 4 мая число беженцев достигло 224 357 человек (из которых примерно 91 тысяча была размещена в лагерях беженцев, а оставшиеся — в албанских семьях) [432]. Ситуация была критической, число беженцев достигло более 10% населения РМ. После этого Скопье закрыло границу [433].

 

Число беженцев, прибывших в Македонию в период боевых действий, точно не известно. Наиболее вероятное их число, приводимое X. Полтоном, — 300 тысяч человек [434]. Македонские очевидцы событий приводит, как правило, цифры более 350 тысяч человек. И это притом, что македонская сторона была готова принять не более 400 беженцев (от ожидаемого числа в 3000 человек) [435]. И все же, несмотря на все проблемы, македонскому руководству и международным организациям удалось достичь значительных успехов в организации помощи беженцам: лагеря были хорошо организованы, имелись еда, вода и необходимые медикаменты. Условия проживания в лагерях были, по мнению Дж. Филипса, класса «люкс» по сравнению с аналогичными лагерями в Африке и других странах третьего мира [436].

 

Точку в противостоянии Белграда и Брюсселя и решении столь острого для Македонии вопроса косовских беженцев

 

 

430. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 58.

 

431. Там же.

 

432. Там же.

 

433. Там же. С.78.

 

434. Polton Н. Who are the Macedonians? P. 200.

 

435. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 79.

 

436. Там же.

 

 

117

 

поставили переговоры югославских и натовских сил в Куманово (8-10 июня 1999 г.). 11 июня Македонию посетила госсекретарь США М. Олдбрайт. После этого 16 июня премьер-министр Георгиевский принял командующего Армии освобождения Косово (АОК) X. Тачи [437], что фактически стало признанием нового косовского правительства со стороны Македонии.

 

26 июня начался процесс организованного возвращения беженцев в Косово, и к 29 июню Македонию покинули порядка 160 тысяч человек [438]. По оценке Дж. Филипса, соседний косовский кризис (размещение беженцев, потери от торговли и прочее) стоил Македонии примерно 630 млн. долларов. Обострилась проблема занятости. Порядка 40 тыс. работников было отпущено в отпуска. Впоследствии число безработных достигло 341 500 человек, что превысило число людей, имевших постоянную работу (313 400) [439]. Экономические и социальные последствия кризиса в соседнем крае стали важным фактором эскалации албанско-македонского конфликта.

 

Следующим в череде вспышек насилия, связанных с албанцами, стал конфликт в Прешевской долине в Южной Сербии. Только за период с 21 июня 1999 г. по 12 ноября 2000 г. в Прешевской долине (находится на стыке Сербии, Косово и Македонии) произошло почти 300 военных столкновений [440] между силами повстанческой Армии Освобождения Прешево, Медведжи и Буяноваца и югославскими силовыми структурами. По мере стягивания сил специального назначения [441] инициатива перешла к федеральным войскам. Последним витком

 

 

437. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 79.

 

438. Тутнев А. Република Македонија. Прва декада (1990-1999). С. 59.

 

439. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 79.

 

440. Krstic N., Zivkovic D, Извођење операције решавања кризе на југу Србије изазване деловањем наоружаних албанских екстремиста (терориста) // Војно дело. Београд, 2002, Бр. 2. С. 180.

 

441. Због чега је расформирана Јединица? // Јединица за Специјалне Операције. http://www.crveneberetke.com/index.html

 

 

118 

 

конфликта стали весенние операции сербский вооруженных сил, которые фактически получили карт-бланш от НАТО [442]. Окончательно албанские инсургенты были вытеснены с территории Сербии к 31 мая [443].

 

Позиция македонских властей значительно изменилась после Косово и событий в Южной Сербии. Македонское руководство стало опасаться распространения албанских требований и на Западную Македонию — регион традиционного компактного проживания македонских албанцев, чья численность значительно увеличилась за счет беженцев в 1999 г.

 

Новый политический курс правительства Л. Георгиевсого был направлен на налаживание отношений с соседями. Уже в феврале 1999 г. стало очевидно сближение с Болгарией, которая с оговорками, но признала существование македонского языка и культуры. В свою очередь ВМРО-ДПМН Е отказалась от высказываний по поводу положения населения Пиринской Македонии [444]. В марте Болгария согласилась предоставить Македонии военное снаряжение: 150 танков Т-55 [545] и 142 артиллерийские установки (калибром до 152 мм) советского производства. Впрочем, лишь 104 танка оказались боеспособны, а оставшиеся использовались для запчастей [546]. Летом 2001 г. болгары вновь передали македонской стороне «старые танки» [547]. Д. Филипс пишет, что это были Т-72 [448].

 

Начали также восстанавливаться отношения с Сербией. 23 февраля 2001 г. правительством Л. Георгиевского был

 

 

442. Cline L.E. The leaky bucket: ethnic Albanian cross-border operations in the Balkans // Reflections on the Balkan wars: ten years after the break-up of Yugoslavia: Ten years after break-up of Yugoslavia / ed. by Morton J.S., Nation R. C., Forage P.C., Bianchini S. N.Y., 2004. P. 57.

 

443. Ibid. P. 58.

 

444. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 88.

 

445. Там же. С. 102.

 

446. Там же. С. 116.

 

447. Интервью с Б. Ристовским // См. приложение.

 

448. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 92.

 

 

119

 

заключен договор с Сербией о границе [449]. Есть некоторые основания полагать, что после конфликта в Южной Сербии было заключено и некое не афишируемое соглашение между сербской и македонской стороной. Единственным подтверждением этому может служить выражения готовности сербской стороны в случаи эскалации гражданской войны в Македонии выступить на стороне ее славянского населения [450].

 

 

3.4. Военный конфликт 2001 г.

 

Обычно в поисках причины конфликта 2001 г. выдвигаются внешние и внутренние причины. Приведенный выше анализ в основном подтверждает этот тезис, свойственный современной историографии. Хотелось бы только добавить, что преимущественно в отечественной и македонской историографии указывается на ведущую роль внешнего фактора в македонских событиях [451]. Внешнему фактору приписывается поддержка албанских сепаратистов, их подготовка, организация и вооружение, а также непосредственное вмешательство во время ситуации вокруг с. Арачиново в июле 2001 г. Данные аргументы зачастую базируются на непроверенных или неполных свидетельствах. Тем не менее, они, безусловно, заслуживают внимания.

 

В то же время в качестве контрверсии надо привести пример спешного «накачивания» вооружением македонской армии. Так, в 1999 г. помимо поставок из Болгарии АРМ получила от Германии — 114 ТМ-170 (еще ранее, в сентябре 1998 г. Германия передала Македонии 60 БТР-70) [452], от Италии —

 

 

449. Договор помеѓу Република Македонија и СРЈ за протегање и опис на државната граница // Документи за Република Македонија, Скопје, 23 февруари 2001. С. 928-932.

 

450. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 86.

 

451. См. например: Ямбаев М.Л. Вооруженный конфликт 2001 г в Македонии и развитие политической ситуации в стране и регионе // Славяноведение, 2005, №3. С. 106-111.

 

452. Army of Former Yugoslavian Republic Macedonia, http://www.vojska.net/eng/armed-forces/macedonia/equipment/armor/

 

 

120

 

63 бронетранспортеров М-113 (январь 1999 г.) [453] и от Греции — 10 БТРов Леонидас. Более того, 750 тыс. долларов было выделено на услуги специалистов Корпорации военные профессиональные ресурсы (Military Professional Resources Incorporated - MPRI), нанятых для обучения македонских силовых структур [454]. Характерно, что именно эта корпорация фигурировала в скандальных событиях вокруг с. Арачиново. Причем есть сведения об участие специалистов этой фирмы как с македонской стороны (координировали огонь артиллерии и авиации), так и со стороны албанцев [455]. Впрочем, в истории легко можно найти множество примеров, когда солдаты, обученные одними и теми же специалистами, сражались друг против друга.

 

В околонаучной литературе встречается и конспирологическая теория заговора. Ее сторонники предполагают, что причиной конфликта явился заговор между албанскими сепаратистами и правительством Любчо Георгиевского с целью разделения государства между этническими македонцами и этническими албанцами. Впоследствии предполагалась, что, известная своими проболгарскими взглядами, ВМРО-ДПМНЕ постарается проводить политику сближения с Болгарией. В качестве создателя подобного плана назывались члены МАНИ (Македонской академии наук и искусств), в частности ее президент Г. Ефремов и академик Б. Ристовский [456]. Разумеется, подобные предположения в основном выдвигаются политическими противниками ВМРО-ДПМНЕ — сторонниками СДСМ [457].

 

 

453. Army of Former Yugoslavian Republic Macedonia, http://www.vojska.net/eng/armed-forces/macedonia/equipment/armor/

 

454. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 106.

 

455. Жирохов М., Заблотский А. Воздушная война в Югославии. Ч. 3: Македония / ВВС в локальных конфликтах / Авиационная энциклопедия «Уголок неба». http://www.airwar.ru/history/locwar/europe/yuairwar/yuairwar03.html

 

456. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 128.

 

457. См. например: Crvenkovski В. Some of the reasons that led to the war and security crisis in Macedonia// Inventory Macedonia. December, 1999 - December, 2001. Skopje, 2005. P. 59-62; Buckovski B. What are the reasons for the crisis in Macedonia? // Inventory Macedonia. December, 1999December, 2001. Skopje, 2005. P. 69-70.

 

 

121

 

Интересно, что впервые данная идея появилась на страницах газет еще в октябре 1998 г. Л. Георгиевский тогда потребовал от главного прокурора РМ возбудить против него уголовное дело [458]. Впоследствии мнимый «глава заговора» Л. Георгиевский заявил, что совершил ошибку, защищая целостность македонского государства в 2001 г. По его мнению, лучше было бы тогда разделить территорию Македонии, чем это придется сделать в 2015 г. [459]

 

Говоря о военном конфликте в Македонии в 2001 г., необходимо подчеркнуть, что главным действующим лицом со стороны албанцев была Освободительная народная армия (макед.: Ослободителна Народна Армија — ОНА; алб.: Ushtria Çlirimtare Kombetare — UÇK). Очевидно, что по схожести аббревиатур (Армия освобождения Косово — алб.: Ushtria Çlirimtare е Kosovës — UÇK), символике, составу бойцов, организации и т.д. ОНА была частью одного албанского военного движения, начатого в Косово, продолженного в Южной Сербии и дошедшего до Македонии.

 

ОНА была сформирована еще осенью 1999 г. и, подобно аналогичной структуре в Косово, долго себя не проявляла. Лидером ОНА стал Али Ахмети (род. 4 января 1959 г. в с. Заяс, CP Македонии), бывший диссидентом еще с 1980-х годов. Он окончил Приштинский университет в Косово и с 1980 г. принимал активное участие в албанском студенческом движении. После косовских событий 1989 г. получил политическое убежище в Швейцарии (по заявлениям швейцарской прессы у него была диагностирована шизофрения, что позволило ему получать пособие) [460], где проживал до 2001 г. и был одним из организаторов албанской диаспоры. С 1996 г. принял участие в организации Армии освобождения Косово (АОК). Был в Косово в качестве одного из офицеров штаба АОК.

 

 

458. АФПРФ. Фонд 943. О. 5. П. 8. Д. 3. Л. 80.

 

459. Интервью с Л. Георгиевским // См. приложение.

 

460. Fingal V. АLI AHMETI L'ex-leader de l'UÇK va entrer dans le gouvernement macedonien. Juge «paranoiaque et schizophrene» il avait obtenu en Suisse une rente d'invalide // Le Matin. Lausanne, 30 septembre, 2002, page 5.

 

 

122

 

 Подобно АОК в Косово ОНА получила известность только после начала активных действий против македонских сил безопасности. Первая вспышка насилия, ставшая достоянием широкой общественности, произошла 22 января 2001 г. В этот день гранатой был убит один македонский полицейский [461]. Первое крупное военное столкновение между македонскими силовыми структурами и ОНА произошло 17 февраля около Танусеваца. В марте произошло уже более 7 столкновений. Стычки проходили в основном в северо-западной Македонии в г. Тетово (нападение на полицейский участок) и даже вблизи столицы страны г. Скопье [462].

 

16 марта очередным нападением албанских сепаратистов началась так называемая «битва за Тетово», которая то затухая, то вспыхивая вновь, продлилась до 17 августа. В ходе боев за Тетово стало ясно, что македонские регулярные части неспособны справиться с ситуацией. Македонская армия начитывала порядка 20 тысяч солдат (из них кадровыми военнослужащими было не более 10 тыс.), ее организация и боевой дух были очень низкими.

 

Сильнейшим ударом по престижу македонской армии стала катастрофа вертолета МИ-17, в результате которой погиб один член экипажа и пострадало еще 16 пассажиров. По злой иронии судьбы это произошло 17 марта. По всей видимости, вертолет разбился из-за сложных метеоусловий, но боевики ОНА сразу же приписали себе его уничтожение [463].

 

Инцидент в Тетово 22 марта, запечатленный десятками теле- и фотокамер, стал самым ярким примером раскола македонского общества по этническому принципу [464]. Тогда банальный досмотр вылился в перестрелку, в ходе которой погибло двое албанцев (один из них был вооружен гранатой).

 

 

461. Macedonia timeline // guardian.co.uk, Wednesday 22 August 2001. http://www.guardian.co.uk/world/2001/aug/22/balkans3

 

462. Ibid.

 

463. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 92.

 

464. Там же. С. 91-95.

 

 

123

 

Албанская община Македонии однозначно выступила с осуждением действий властей [465]. Со всей очевидностью проявилась готовность македонских албанцев поддерживать боевиков ОНА. В этот же день президент страны Б. Трайковский объявил о начале ответных действий македонских ВС и полиции [466].

 

Особого результата достигнуто не было, хотя правительственные македонские силы активно применяли артиллерию и бронетехнику [467]. Более того, широко использовалась авиация — в основном вертолеты. 20 марта было в срочном порядке подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве между Македонией и Украиной [468]. ВВС Македонии, насчитывавшие всего четыре вертолета Ми-17 (включая сбитый 17 марта) [469], были спешно доукомплектованные. Из Украины были поставлены в первую очередь боевые вертолеты Ми-24. 23 марта македонские ВВС были усилены двумя боевыми вертолетами Ми24В (впоследствии было поставлено еще шесть таких машин) и четырьмя военно-транспортными вертолетами Ми-8, до этого принадлежавшие украинскому контингенту международных сил в Косово (KFOR) [470]. В тот же день Греция передала Македонии два вертолета UH-1H. Также есть сведения о приобретении македонцами четырех штурмовиков Су-25 (прибыли 20 июня)451, которые, впрочем, не смогли себя проявить в должной

 

 

465. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 90-94.

 

466. Macedonia timeline // guardian.co.uk, Wednesday 22 August 2001. http://www.guardian.co.uk/world/2001/aug/22/balkans3

 

467. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. Скопје, 2009. С. 95.

 

468. 15-ый год на вертолетах «МИ» / В зеркале СМИ / ОПК ОБОРОНПРОМ http://www.oboronprom.com/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000000745

 

469. Жирохов М., Заблотский А. Воздушная война в Югославии. Ч. 3: Македония / ВВС в локальных конфликтах / Авиационная энциклопедия «Уголок неба». http://www.airwar.ru/history/locwar/europe/yuairwar/yuairwar03.html

 

470. 15-ый год на вертолетах «МИ» / В зеркале СМИ / ОПК ОБОРОНПРОМ. http://www.oboronprom.com/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000000745

 

471. Жирохов М., Заблотский А. Воздушная война в Югославии. Ч. 3: Македония / ВВС в локальных конфликтах / Авиационная энциклопедия «Уголок неба». http://www.airwar.ru/history/locwar/europe/yuairwar/yuairwar03.html

 

 

124

 

мере [472]. Достаточно сложно определить, кто организовал военно-техническую помощь Македонии: украинские власти непосредственно или при помощи России. Бесспорна значительная роль России в переброске боеприпасов в Македонию [473], а вопрос с авиацией пока остается дискуссионным.

 

Содействие Македонии оказали и США, которые 29 марта 2001 г. предоставили финансовую помощь в размере 13,6 млн. долларов и 6,7 млн. долларов на следующее вооружение: 36 М101А1 (105 мм гаубица), 30 армейских грузовиков и 707 MG-3 (пулемет калибра 7,62) [474].

 

Первое использование боевой авиации македонцами произошло 23 марта. Кадры нанесения авиаударов активно тиражировались македонскими и зарубежными СМИ и имели определенный пропагандистский эффект. Хотя сам факт использования боевой авиации через два дня после их доставки в Македонию вызвал закономерный вопрос о пилотах. Есть все основания полагать, что пилотами указанных боевых машин были украинские летчики [475]. Согласно сайту российской корпорации Оборонпром, со ссылкой на журнал «Взлет», многие пилоты были ветеранами Афганской войны [476].

 

После прибытия подкреплений и ряда успешных действий АРМ в конца марта казалось, что ситуация изменилась. Однако после того как 28 апреля около села Вейце (в 15 км от Тетово) была устроена засада, в которой восемь македонских солдат и полицейских было убито и еще двое ранено [477], стало очевидно, что македонские силовые структуры не могут переломить ситуацию и разгромить сепаратистов. Последние

 

 

472. Интервью с Т. Гоцеским // См. приложение.

 

473. Интервью с Д. Димитровым // См. приложение.

 

474. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 105.

 

475. Интервью с Т. Гоцеским // См. приложение; Интервью с Б. Ристовским // См. приложение.

 

476. 15-ый год на вертолетах «МИ»/ В зеркале СМИ / ОПК ОБОРОНПРОМ. http://www.oboronprom.com/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000000745

 

477. Macedonia timeline // guardian.co.uk, Wednesday 22 August 2001. http://www.guardian.co.uk/world/2001/aug/22/balkans3

 

 

125

 

опирались на широкую поддержку албанского населения, например, в Тетово албанцев было до 80% жителей.

 

Вскоре столкновения перекинулись и на Куманово (с 3 мая)458. Попытка Л. Георгиевсоко провести закон о военном положении в стране в начале мая не увенчалась успехом — западные государства убедили правительство не делать этого [479]. 11 мая правительством Македонии были сделаны шаги в сторону диалога с албанскими партиями — объявлено о создании правительства национального единства и названа дата досрочных выборов — 27 января 2002 г.) [480]. Тем не менее, столкновения продолжились. Более того, 22 мая была издана так называемая «Призренская декларация», содержавшая, подобно Платформе 1998 г., претензии на формирование македонскоалбанской федерации [481].

 

Слабость АРМ и нерешительность правительства вызвало массовое формирование различных македонских военизированных формирований (в основном ориентированных на ВМРО-ДПМНЕ) [482]. Создание подобного рода отрядов стало очевидным признаком того, что Македония скатывалась к гражданской войне. Стали учащаться случаи погромов и перестрелок на почве межэтнической розни. Македонское население начало активно вооружаться.

 

Переговоры о создании коалиционного правительства не привели к прекращению огня, и боевые действия стали приближаться непосредственно к г. Скопье. 8 июня повстанцы

 

 

478. Macedonia timeline // guardian.co.uk, Wednesday 22 August 2001 http://www.guardian.co.uk/world/2001/aug/22/balkans3

 

479. Премьер-министр Македонии предлагает ввести в стране военное положение // NEWSru.com. 6 июня 2001. http://www.newsru.ru/world/06Jun2001/stateofwar.html

 

480. В Македонии достигнуто соглашение о создании правительства национального единства // NEWSru.com. 12 мая 2001. http://www.newsru.ru/world/12May2001/government.html

 

481. Цветковска М. Свергнут ли албанские союзники США правительство Македонии? // Фонд стратегической культуры, http://www.otechestvo.org.ua/main/20092/0407.htm

 

482. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 107.

 

 

126

 

добились крупного успеха, захватив с. Арачиново в 10 км от столицы и в 3 км от аэропорта Петровац. Этот успех позволял сепаратистам вести обстрел центра Скопье. Беспокойство населения, впрочем, было беспочвенным, т.к. позднее выяснилось, что у захвативших Арачиново повстанцев не было артиллерии для обстрела города [483].

 

Исчерпав возможности переговоров, которые велись 15–20 июня, македонские вооруженные силы при активной поддержки авиации, артиллерии и бронетехники начали 22 июня наступление на Арачиново [484]. После продолжительной авиаи артиллерийской подготовки 22-24 июня АРМ сумела овладеть высотами вокруг села и приступила к штурму. Однако внезапно вмешавшиеся силы НАТО потребовали прекратить бой и подписать соглашение о прекращении огня. По версии западных авторов, в частности М. Лэйти, который был в 2001 г. советником президента РМ, македонские вооруженные силы не смогли за два дня справиться с боевиками ОНА, а штурм села стоил бы дополнительных жертв при неясном исходе [485].

 

На следующий день, 25 июня уцелевшие бойцы ОНА в сопровождении конвоя КФОР и ОБСЕ были вывезены из села с оружием в руках [486]. Подобные действия вызвали 26 июня массовую акцию протеста в Скопье. Толпа в несколько тысяч людей, в основном состоявшая из резервистов и членов военизированных формирований [487], ворвалась в здание Собрания РМ, где началась стрельба. Ситуация еще больше осложнилась переходом на сторону толпы части полицейских [488].

 

 

483. Филипс Џ. Македонија: господари на војната и бунови на Балканот. С. 107.

 

484. Македонская армия выбивает боевиков из села Арачиново // NEWSru.com. 22 июня 2001 г. http://www.newsru.ru/world/22jun2001/makedonia.html

 

485. Лејти М. Спречување војна во Македонија. Превентивна дипломатија на 21. Век. Скопје, 2001. С. 30-34.

 

486. Фокина К. Македонии угрожает косовский сценарий. Критика НАТО и ЕС все больше адресована руководству страны // Независимая газета. 28 июня 2001. http://www.ng.ru/world/2001-06-28/6_makedony.html

 

487. Интервью с Т. Гоцеским // См. приложение.

 

488. Манифестанты взяли штурмом парламент Македонии // NEWSru.com. 26 июня 2001 г. http://www.newsru.ru/world/26jun2001/makedoniabreaking_cnn.html

 

 

127

 

Тяжелейший внутриполитический кризис в Македонии, тем не менее, не сказался на военной ситуации: македонские войска, переломившие ситуацию после Арачинова, повели контрнаступление. К 27 июня АРМ вернула себе контроль над пригородами столицы. Стали появляться первые сведения о недовольстве албанского населения Македонии действиями боевиков ОНА [489]. Под усилившимся международным давлением противоборствовавшие силы 5 июля заключили перемирие, нарушенное, впрочем, уже на следующий день [490]. Весь июль прошел в попытках наладить переговоры и заключить новое перемирие при посредничестве НАТО. В течение июля было, по меньшей мере, семь объявлений о прекращении огня и его нарушениях.

 

В то же время радикально настроенные представители правых сил выступали против переговоров с бунтовщиками. 25 июля в стране прошла многотысячная демонстрация в поддержку силового решения проблемы [491]. Одновременно начавшийся в конце июля — начале августа новый раунд переговоров осложнялся постоянными провокациями ОНА.

 

К этому моменту особенно заметными стали различие между албанскими политическими силами, готовыми к компромиссу и радикалами из ОНА. Альтернативной версией является предположение, что всплески активности боевиков ОНА были своего рода инструментом давления албанской стороны для обеспечения выполнения своих требований на переговорах.

 

Стал очевиден и раскол в македонском обществе. На фоне переговоров о мире АРМ 10 августа начала новое наступление,

 

 

489. Военные Македонии готовят спецоперацию по освобождению деревень, занятых албанскими сепаратистами // NEWSru.com. 26 июня 2001 г. http://www.newsru.ru/world/26jun2001/makedoniabreaking_cnn.html

 

490. Перемирие в Македонии сорвано // NEWSru.com. 26 июня 2001 г. http://www.newsru.ru/world/26jun2001/makedoniabreaking_cnn.html

 

491. В македонской столице прошли многотысячные демонстрации с требованием уничтожить албанских сепаратистов // NEWSru.com. 25 июля 2001 г. http://www.newsru.ru/world/26jun2001/makedoniabreaking_cnn.html

 

 

128

 

а премьер-министр Л. Георгиевский назвал заключение договора с албанцами «позорной капитуляцией» [492].

 

Отсутствие единой позиции, как среди славянского руководства страны, так и среди албанской общины Македонии, ускорило вмешательства международного сообщества, в лице прибывших 13 августа в Скопье генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона, председательствующего в ЕС министра иностранных дел Бельгии Луи Мишеля и верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Соланы [493]. Этот приезд стал своего рода кульминацией давления международных сил на две противоборствовавшие стороны: от албанцев потребовали прекратить боевые действия, а от македонских славян — выполнить требования албанской общины.

 

Конфликт, потрясший молодое балканское государство, безусловно, являлся как следствием близорукой внутренней политики македонского руководство, которое не сумело за 10 лет смягчить национальный вопрос и погасить этническую напряженность, так и сочетанием ряда внешнеполитических факторов. В первую очередь речь идет об актуализации албанского вопроса вследствие милитаризации албанцев и косовского кризиса. Конфликт, начавшийся как «война с террористами» едва не перерос в полномасштабную гражданскую войну, наподобие хорватской или боснийской, между двумя основными этносами Македонии.

 

Одновременно вооруженные столкновения в Македонии летом 2001 г. стали последними актами всего югославского кризиса, по крайней мере, его горячей фазы. Через десять лет после своего возникновения кризис докатился до берегов Вардара. На несколько месяцев Македония разделила судьбу других югославских республик, перестав быть единственным «оазисом стабильности» на пространстве бывшей Югославии.

 

 

492. Руководство Македонии заявляет, что страна на грани гражданской войны // NEWSru.com. 25 июля 2001г. http://www.newsru.ru/world/11aug2001/makedoniya.html

 

493. В Скопье прибыли лидеры ЕС и генсек НАТО // NEWSru.com. 25 июля 2001 г. http://www.newsru.ru/world/13aug2001/nato.html

 

 

129

 

 

3.5. Рамочное (Охридское) соглашение

 

13 августа 2001 г. в г. Охрид лидеры основных политических партий Македонии, включая и албанские, а также президент страны Б. Трайковский в присутствии международных посредников (США, НАТО, ЕС, ОБСЕ) подписали Рамочное (Охридское) соглашение о политическом разрешении кризиса. Главным результатом договоренностей стало изменение конституции РМ. В частности, из преамбулы конституции убирался пассаж о том, что

 

«Македония <...> национальное государство македонского народа, в котором целостно обеспечивается гражданское равноправие и долговечное сожительство македонского народа с албанцами, турками, влахами, цыганами и другими национальностями, которые живут в Республики Македонии» [494].

 

Принципами соглашения стали:

 

·       прекращение огня (п.2.). Предусматривалось разоружение и добровольный роспуск «вооруженных групп этнических албанцев». Разоружение должно было проходить при участии сил НАТО [495];

 

·       децентрализация государства (п. 3). Расширялись права местного самоуправления, проводился пересмотр границ между общинами, была достигнута договоренность о проведении переписи населения в конце 2001 г. [496];

 

·       борьба с дискриминацией и правовая представительность (п. 4). Увеличивалось присутствие и роль этнического элемента в политических, силовых и образовательных структурах страны [497];

 

·       решение вопроса об использовании албанского языка и образовании на албанском языке (п. 5 и п. 6). Предполагалось

 

 

494. Рамковен (Охридски) договор. Скопје, 13 август 2001. / Документи за Република Македонија С. 977; Устав на Република Македонија. Скопје, 17 ноември 1991. / Документи за Република Македонија. С. 188.

 

495. Рамковен (Охридски) договор. Скопје, 13 август 2001. / Документи за Република Македонија. С. 973.

 

496. Там же. С. 974.

 

497. Там же.

 

 

130

 

использование албанского языка в качестве служебного (в тексте договора формулировка об «албанском языке» как служебном отсутствовала, но упоминалось о «языке, на котором говорит не менее 20% жителей Македонии», что, безусловно, подразумевало именно албанский язык), гарантировалось образование на родном языке и унификация стандартов для академических программ, финансирование государством высшего образования на албанском языке [498];

 

 

Рамочное соглашение целиком не удовлетворило ни одну из сторон конфликта. Наиболее ярким тому доказательством стал факт того, что даже после подписания соглашения отдельные стычки продолжались [499]. Албанцы были недовольны тем, что не добились конфедерализации страны — п. 1 Рамочного соглашения гарантировал «суверенитет, территориальную целостность и унитарный характер» Македонии [500]. Кроме того, албанский язык все же не стал таким же полноправным «государственным языком», как македонский.

 

Македонские славяне были в целом недовольны самим фактом уступки «бунтовщикам». Кроме того, в страну начался ввод сил НАТО, в задачу которых входило обеспечение мира и разоружение албанских боевиков в 30-дневный срок. Сам факт вмешательства войск НАТО и международного сообщества в заключение мира в купе со скандалом вокруг спасения бойцов ОНА силами КФОР в с. Арачиново вызвал массовые выражения недовольства и беспорядки. Широко распространилось мнение о том, что американцы и западные страны помогают албанским террористам и удовлетворяют их требования за счет славянского населения республики.

 

 

498. Рамковен (Охридски) договор. Скопје, 13 август 2001. / Документи за Република Македонија. С. 974-976.

 

499. Македония: НАТО встречают выстрелами // ВВС Русская служба. 19 августа 2001 г.

 

http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_1499000/1499349.stm ; Британский десант в Македонии // ВВС Русская служба. 18 августа 2001 г. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_1498000/1498347.stm

 

500. Рамковен (Охридски) договор. Скопје, 13 август 2001. / Документи за Република Македонија. С. 973.

 

 

131

 

После заключения Рамочного соглашения начался новый этап в существовании Республики Македония. Фактически после 13 августа 2001 г. можно говорит об иной так называемой «Рамочной» или «Охридской» Македонии (подобно тому, как говорят о «Дейтонской Боснии»), страны с новыми правилами внутриполитической игры и гораздо более зависимой от внешнеполитического фактора. Условия соглашения позволили США и ЕС более широко, почти бесконтрольно вмешиваться во внутреннюю и внешнюю политику РМ.

 

[Previous] [Next]

[Back to Index]